智慧城市概念解析，专家观点汇聚扬州

文/苏醒

2013年6月8日，由中国智慧城市论坛主办、锐捷网络承办的“全国智慧城市建设经验研讨会”在扬州举行。此次会议除了呈现众多精彩的会议报告外，还组织了现场专家论坛，深度解析智慧城市概念，分享智慧城市建设经验，为与会嘉宾架起了汲取各路专家精彩观点的平台。

在论坛上，各位专家从智慧城市概念如何理解、操作层面的实践体会、“数字”与“智慧”城市的理解、智慧城市的信息资源共享、智慧城市以人为本以及IT企业角度看智慧城市等方面进行了深度阐述，形成智慧城市“面面观”，使与会嘉宾的认识更加立体，信息更加全面。专家论坛环节成为了本次大会的“点睛之笔”。

锐捷网络企业网事业部副总经理刘福能从IT企业角度看智慧城市：“如果从一个IT从业人员的角度理解智慧城市的概念，智慧城市是把数据、信息资源进行充分的融合，是信息化的一个高阶应用阶段。……从信息技术的角度来讲，也要进一步走向融合，这是我们致力探索的。”

 专家论坛由国内专业期刊《电子政务》社长兼执行主编张建辉主持。参与嘉宾有中国智慧城市论坛副主席兼秘书长、工信部科技通信委的常委陈如明，扬州经济和信息化委员会副主任林建明，北京大学信息化与信息资源管理研究中心秘书长、北大CIO班教务办公室主任姚乐，北京赛迪世纪信息工程顾问有限公司总裁路琨，锐捷网络有限公司企业网事业部副总经理刘福能（如图从左至右）。

以下是嘉宾观点摘要。

陈如明阐述智慧城市概念的宏观理解：

以城市为主体的广义智慧城市强调四个方面，第一，要强调以人为基础；第二，要解决资源利用问题；第三，必须要有先进的信息通讯技术作为前导；第四，要探求融资的方式，一定对这四个资源的元素进行通盘考虑，才能获得持续的发展。

智慧城市绝不是一步到位的问题，既有愿景，也有一步一步实施的目标，要重点突出，讲究实效，还要结合自身的实践做设计。

林建明从操作的层面谈实践体会：

第一，从“数字”到“智慧”，首先要解决一个大问题，就是资源分散的问题。大脑通过感知信息，对信息进行处理，才能产生决策的信息，从而控制行为，这是“智慧”的概念。所以我理解，信息的汇聚非常重要。扬州围绕资源的融合，从基础设施、数据资源、应用支撑平台，三个层次来推进我们的资源融合。可喜的看到，随着融合的推进，我们给部委办局提供了统一支撑和服务，他们现在可以专注考虑业务流程怎么做更加智慧化和便捷化。

第二，智慧城市要解决见物不见人的问题，我们的软硬件建的多么成熟完善，最终还是要为应用和服务做支撑，应用和服务必须作为先导。

第三，要避免贪大求全，找到切入点，因地制宜，水到渠成。现在也不排除有这样的观念，谈到云计算，就要建多大，投资要上亿、上几千万。扬州的理解，还是要按需建设，做到可扩展、可优化，具有伸缩性，而不是说一下子配多少服务器，配多少存储，来满足我若干年还看不见的需求。

第四，我们还是要同步考虑产业的发展，这一块我们重视市场培育，比如说云计算，我们围绕云计算的特点，通过提高云计算的公信度和接受度，介绍云计算的成本，政府采取补贴的方式，逐步引导中小企业进入云计算，拓展市场，扶持我们云计算的市场发展。

姚乐谈“数字”到“智慧”如何跨越：

我个人理解，新一代的“智慧”城市，信息化仍然是重要支撑，有两个重要的特征要考虑。第一是从过去系统级的业务协同和信息共享要升级到部门级、城市级的协同共享。第二是城市级的灵动的IT基础设施，快速感知、快速反映、快速响应是基本要求。

智慧城市到底怎么做，我认为也是两点。第一，从为人民服务，到人民为人民服务。政府要更好地为人民服务，需要更多的依赖社会的力量，老百姓有很多的智慧和想法，如果汇聚起来，我们城市会非常的智慧，现在信息技术已经有这样的手段。政府最需要做的，就是怎么把所掌握的信息资源开放出来，在保证隐私和安全的情况下，让社会力量利用，还可以带动产业经济的发展。同样政府部门的数据，只要有标准的数据集开放出去，其他的部门可以共享使用。

第二是从顶层设计到体系架构设计。顶层设计是一个系统层面的词，强调一个非常明确的部标，我们自顶向下分解。但是我们信息化有没有最终的目标？是一个没有终点的过程，所以不能贪大求全。现在我们更多应该是一个体系架构的设计，信息化是一个动态的过程，发展特别快，要考虑的是技术和业务发生了变化，两者如何匹配。

路琨谈信息资源共享如何来抓：

我们知道智慧城市如果连数据和信息都不能共享的话，智慧就无从谈起。但是，这项工作说起来很重要，却很难开展，对于一般情况，我们有几个方面是重点可以抓一下的。

第一，使用服务、协同、共享这些词语，让大家听起来更易接受，工作推进起来也更加容易一些。第二，从推进的策略来看，推进部门要按照分步实施的策略，可以先在一个小的范围之内构建一个小的信息共享资源，有效果之后希望参与共享的单位就会增加，那么你要共享别人的，同时要把自己的资源也拿出来共享，形成一个长效滚动的机制。第三，抓住一个核心，推进部门要深入的介入信息化项目立项审批建设过程。当然这个是需要我们主管领导的很大支持及相关的制度配套保障。第四，从信息资源的角度来讲，可以抓住云数据中心建设的契机，把信息资源、信息化建设统一在这个数据中心当中，再做集中的共享和协同就相对容易了。

刘福能从“人”和IT企业角度看智慧城市：

我们过去做了很多是企业的信息化，企业信息化是业务导向，这是事。城市信息化服务的是人。智慧城市必须要考虑到人的需要，人的需求，服务政府，是政府里面的人，服务企业，也是企业里面的人，所以根本是人的诉求和需要。智慧城市的根本出发点和落脚点是“人”，智慧城市必须是“以人为本”。

从一个IT从业人员的角度来理解，智慧城市把数据、信息资源进行充分的融合，这是信息化的一个高阶应用阶段，这个阶段是集聚价值的。以我们的理解来说，过去信息化工程从地域来说范围较小，现在是跨地域的；从行业来说是各行业是分开做的，而现在是全整合的；以前的业务都是比较单一的，现在是更丰富更综合的应用，是业务的协同。所以智慧城市从信息技术的角度来讲，是要用一种更加融合的方式做，这也是我们致力探索的。